2.簡要分析:
1)舊條例對燃氣企業(yè)安檢頻次未予規(guī)定,對居民與非居民用戶的安檢要求也未予區(qū)分,新條例從地方法規(guī)的高度對安檢的基本要求進行了明確規(guī)定。管道燃氣居民用戶安檢至少需兩年一次,非居民用戶安檢至少需一年一次。
2)舊條例規(guī)定“燃氣企業(yè)發(fā)現(xiàn)用戶違反安全用氣規(guī)定的,應當予以勸阻、制止”。該項規(guī)定對燃氣企業(yè)過于嚴苛(燃氣企業(yè)無執(zhí)法權,制止用戶的不安全用氣行為客觀上存在困難)。新條例只是規(guī)定了“燃氣企業(yè)發(fā)現(xiàn)用戶違反安全用氣規(guī)定的,應當書面告知用戶”。新規(guī)定更符合實際情況,減輕了燃氣企業(yè)的安檢壓力。
3)燃氣主管部門將制定燃氣安全檢查標準,燃氣經營者需按照該標準落實安全要求。
4)新條例規(guī)定了“燃氣企業(yè)應當及時更換達到國家規(guī)定使用期限的燃氣表”,從法條理解,更換到期燃氣表屬于燃氣企業(yè)的法定義務。
3.應對建議:
新條例增加的關于安檢要求的規(guī)定,與《城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規(guī)程》的規(guī)定相一致,符合江蘇省管道燃氣企業(yè)當前關于安檢的操作要求。但根據新規(guī)定,燃氣主管部門將制定燃氣安全檢查標準,該標準與燃氣企業(yè)安檢工作密切相關,建議加強與燃氣主管部門的溝通,結合安檢實踐提出建議或意見,推動科學合理、客觀公正的安檢新標準出臺。