一年一度，千呼萬喚。
3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。
過去這一年，真的不容易，疫情仍在沖擊、國外局勢更加復雜，中國經(jīng)濟保持恢復發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到114萬億元，增長8.1%。
對于2022年新的一年的目標及重點工作，顯然中央政府為經(jīng)濟減速做好了心理準備：2022年，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右。
經(jīng)濟減速后保就業(yè)就成了社會穩(wěn)定的關(guān)鍵，所以在報告中特地強調(diào)：
“經(jīng)濟增速預期目標的設(shè)定，主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風險的需要，并同近兩年平均經(jīng)濟增速以及“十四五”規(guī)劃目標要求相銜接。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)。”
在經(jīng)濟減速的大環(huán)境下，前文《凡是過去，皆為序章！2022，中國城燃企業(yè)面臨五大挑戰(zhàn)！》已經(jīng)掰扯過，作為與經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)緊密相關(guān)的燃氣行業(yè)也不會太好過，尤其是同時還面臨著國際氣價飆漲、國內(nèi)同步聯(lián)動的超強壓力。
在政府2022年的重點工作中，至少有兩個地方提到了“燃氣”，綜合來看，中央政府對于燃氣這一與民生息息相關(guān)的行業(yè)還是非常關(guān)心。
1、中央投資6400億元，加快燃氣管網(wǎng)更新改造！
對于今年保經(jīng)濟增長的艱難任務(wù)，政府工作報告提出，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力。
而在積極擴大有效投資中，與以往不同的是，今年的重點全部聚焦于民生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這其中燃氣管網(wǎng)更新改造也是重點之一：
“圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。建設(shè)重點水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施，加快城市燃氣管道等管網(wǎng)更新改造，完善防洪排澇設(shè)施，繼續(xù)推進地下綜合管廊建設(shè)。中央預算內(nèi)投資安排6400億元。”
老舊燃氣管網(wǎng)更新改造之前應(yīng)急管理部早就已經(jīng)多次放風，肯定是今年燃氣行業(yè)的頭等大事。
2021年，一聲聲接連的燃氣爆炸，讓所有城燃企業(yè)都無法安睡。
2021年6月13日，湖北十堰一社區(qū)集貿(mào)市場發(fā)生燃氣爆炸，造成26人死亡、138人受傷；9月10日，遼寧大連一居民樓發(fā)生液化石油氣泄漏爆炸；10月21日，遼寧沈陽一飯店發(fā)生天然氣泄漏事故。
到2022年，仍未停止，1月7日12時10分，重慶市武隆區(qū)鳳山街道發(fā)生食堂坍塌事故，致16人不幸遇難、多人受傷。
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1月20日，應(yīng)急管理部舉行2022年1月例行新聞發(fā)布會提到，國家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)對燃氣老舊管網(wǎng)更新改造制定專門的更新改造實施方案，目前正在抓緊推進。
應(yīng)急管理部分析了接連出現(xiàn)事故的兩方面原因：
“第一個方面，這些事故的發(fā)生反映了目前燃氣安全事故已經(jīng)進入多發(fā)、頻發(fā)階段。為什么這么說？因為我們國家從目前來講，燃氣已經(jīng)進入了大規(guī)模使用時期，而且這個使用的管道大都是20年前建的，管道老化、老舊，包括新建規(guī)模不斷擴大。這是一個我們面臨的最大挑戰(zhàn)。初步統(tǒng)計，現(xiàn)在全國已經(jīng)有近10萬公里管道出現(xiàn)不同程度的老化，再加上當時建設(shè)標準也比較低，日常維護、保養(yǎng)、更新不及時，現(xiàn)在這方面的風險挑戰(zhàn)是非常大的，這是第一個大方面。”
“第二個方面，在調(diào)查當中一些深層次的問題也存在，特別是暴露出一些地區(qū)、部門和企事業(yè)單位在落實燃氣安全主體責任方面，應(yīng)該說還有很大差距，特別是一些地方燃氣經(jīng)營許可下放到基層之后，相應(yīng)的監(jiān)管力量、監(jiān)管執(zhí)法能力水平都沒有與之相適應(yīng)，執(zhí)法“寬松軟”，嚴格不起來、落實不下去在各地都不同程度存在，所以集中暴露出來。”
于是乎，幾個部委要聯(lián)合推動燃氣老舊管網(wǎng)更新改造方案，不用說這個方案肯定是要面向全國所有地區(qū)的。
老舊管網(wǎng)改造對于提升燃氣本質(zhì)安全、降低事故發(fā)生概率，肯定是大有裨益的事，只是按照應(yīng)急管理部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)已有近10萬公里出現(xiàn)老化，如果都要求立馬改造完，即便按照市政燃氣管道每公里50萬元成本計算，也需要巨額投資500億元。
所以，這次中央提出拿出預算投資6400億元來支持，肯定是利好的事情。