國務(wù)院日前印發(fā)《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對(duì)“十四五”時(shí)期安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作進(jìn)行全面部署，要求重點(diǎn)深化城鎮(zhèn)燃?xì)饧叭細(xì)庠O(shè)施安全管理等安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)。

《規(guī)劃》要求，“十四五”時(shí)期要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決遏制重特大事故，最大限度降低災(zāi)害事故損失，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為建設(shè)更高水平的平安中國和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

《規(guī)劃》指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人為本、預(yù)防為主、依法治理、精準(zhǔn)治理、社會(huì)共治，到2025年，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的中國特色應(yīng)急管理體制，建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國家應(yīng)急能力體系，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，應(yīng)急救援力量建設(shè)全面加強(qiáng)，應(yīng)急管理法治水平、科技信息化水平和綜合保障能力大幅提升，安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)形勢趨穩(wěn)向好，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，全社會(huì)防范和應(yīng)對(duì)處置災(zāi)害事故能力顯著增強(qiáng)。到2035年，建立與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的中國特色大國應(yīng)急體系，全面實(shí)現(xiàn)依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急、智慧應(yīng)急，形成共建共治共享的應(yīng)急管理新格局。

《規(guī)劃》部署了“深化體制機(jī)制改革，構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的治理模式；夯實(shí)應(yīng)急法治基礎(chǔ)，培育良法善治的全新生態(tài)；防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，織密災(zāi)害事故的防控網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)，提高急難險(xiǎn)重任務(wù)的處置能力；強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，凝聚同舟共濟(jì)的保障合力；優(yōu)化要素資源配置，增進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展動(dòng)能；推動(dòng)共建共治共享，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”7方面重點(diǎn)任務(wù)。

其中，在“夯實(shí)應(yīng)急法治基礎(chǔ)，培育良法善治的全新生態(tài)”方面，《規(guī)劃》指出，要加大危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”。綜合運(yùn)用“四不兩直”、異地交叉執(zhí)法、“雙隨機(jī)、一公開”等方式，加大重點(diǎn)抽查、突擊檢查力度，建立健全安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例報(bào)告制度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

在“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，織密災(zāi)害事故的防控網(wǎng)絡(luò)”方面，要深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，重點(diǎn)包括“利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場所；高層建筑工程、地下工程、改造加固工程、拆除工程、橋梁隧道工程；違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包；城鎮(zhèn)燃?xì)饧?a href="http://www.ouser.cn/" target="_blank">燃?xì)庠O(shè)施安全管理”等。《規(guī)劃》明確，要深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、特種設(shè)備、大型商業(yè)綜合體等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，解決影響制約安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，督促企業(yè)嚴(yán)格安全管理、加大安全投入、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。要開展城市重要建筑、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)及社區(qū)抗震韌性評(píng)價(jià)及加固改造，提升學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施和居民住宅容災(zāi)備災(zāi)水平。加強(qiáng)城市防洪排澇與調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化和拓展城市調(diào)蓄空間。增強(qiáng)公共設(shè)施應(yīng)對(duì)風(fēng)暴和地質(zhì)災(zāi)害的能力，完善公共設(shè)施和建筑應(yīng)急避難功能。實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長效機(jī)制。

圍繞上述重點(diǎn)任務(wù)，《規(guī)劃》安排了5類共17項(xiàng)重點(diǎn)工程。其中，在城鄉(xiāng)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要求實(shí)施地震易發(fā)地區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、體育館、圖書館、養(yǎng)老院、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施和農(nóng)村房屋抗震加固。推動(dòng)基于城市信息模型的防洪排澇智能化管理平臺(tái)建設(shè)。在重點(diǎn)城市群、都市圈和自然災(zāi)害多發(fā)地市及重點(diǎn)縣區(qū)，依托現(xiàn)有設(shè)施建設(shè)集應(yīng)急指揮、應(yīng)急演練、物資儲(chǔ)備、人員安置等功能于一體的綜合性應(yīng)急避難場所。開展行業(yè)單位消防安全示范建設(shè)，實(shí)施高層建筑、大型商業(yè)綜合體、城市地下軌道交通、老舊居民小區(qū)等重點(diǎn)場所和易地扶貧搬遷安置場所消防系統(tǒng)改造，打通消防車通道、樓內(nèi)疏散通道等“生命通道”。

來源：中國建設(shè)新聞網(wǎng)